Ebadórendelet eltörlése másodszori indítvány
KÉPVISELŐI ELŐTERJESZTÉS
ELŐTERJESZTÉS
az ebrendészeti hozzájárulásról szóló 69/2011. (XII.19.) önkormányzati rendelet és az ebrendészeti hozzájárulásról szóló 69/2011. (XII.19.) önkormányzati rendelet alkalmazásáról szóló 52/2012. (VII. 6.) önkormányzati rendelet hatályon kívül helyezéséről, valamint a Közgyűlés és szervei szervezeti és működési szabályzatáról szóló 24/2024. (X. 14.) önkormányzati rendelet módosításáról
A polgármesteri többség januári Közgyűlésen tett politikai nyilatkozata alapján, a köznyelvben ebadónak nevezett jegyzői átruházott hatáskör hatályon kívül helyezése indokolt. A Közgyűlés 2026. február 26-i ülésén az átruházott hatáskör hatályon kívül helyezésével együtt indítványoztam az ebrendészeti hozzájárulásról szóló 69/2011. (XII.19.) önkormányzati rendelet és az ebrendészeti hozzájárulásról szóló 69/2011. (XII.19.) önkormányzati rendelet alkalmazásáról szóló 52/2012. (VII. 6.) önkormányzati rendelet hatályon kívül helyezését.
Ellentétes szabályozás van jelenleg. Az ebrendészeti hozzájárulásról szóló 69/2011. (XII.19.) önkormányzati rendelete 6.§-a alapján az ebrendészeti hozzájárulás megállapításáról és a mentességről a polgármester dönt. Ezzel szemben az SZMSZ. 6. melléklete i) pont 3. alpontja szerint a jegyző dönt. A polgármester képviselői érthetetlen módon a januári politikai nyilatkozatukkal ellentétesen az itt élő ebtulajdonosok megsarcolása mellett döntöttek.
Kérem a Tisztelt Közgyűlést, hogy az előterjesztést tárgyalja meg, és a rendeletmódosításokat fogadja el.
K a p o s v á r, 2026. április 1.
Dr. Nadrai Norbert József
képviselő
Kaposvár Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlésének
.…/2026. (…….) önkormányzati rendelet
az ebrendészeti hozzájárulásról szóló 69/2011. (XII.19.) önkormányzati rendelete hatályon kívül helyezéséről
[1] E rendelet célja az ebrendészeti hozzájárulás bevezetése lehetőségének megszűntetése.
[2] Kaposvár Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyűlése az állatok védelméről és
kíméletéről szóló 1998. évi XXVIII. törvény (a továbbiakban: Ávt.) 49. § (5) bekezdésében
kapott felhatalmazás alapján, az Ávt. 42/C. §-ában meghatározott feladatkörében eljárva a
következőket rendeli el:
1.§
Az ebrendészeti hozzájárulásról szóló 69/2011. (XII.19.) önkormányzati rendelete hatályát veszti.
2.§
Ez a rendelet 2026. május 1. napján lép hatályba.
Kaposvár, 2026. április 30.
Szita Károly dr. Csillag Gábor
polgármester jegyző
Általános indokolás
2023. december 25. napján a Jogi Fórumban megjelent tanulmány adatgyűjtése szerint 14 településen szabályozták az ebrendészeti hozzájárulást a 3155 település közül. Kaposvár az ebek tartós egyedi azonosítására a chipbeültetési akció önerejének, 4.375 e Ft-ot biztosított a 2010. évi költségvetési rendeletben. Majd a következő évben elfogadta a Közgyűlés az ebrendészeti hozzájárulásról szóló 69/2011. (XII.19.) önkormányzati rendeletet.
A Magyar Önkormányzatok Szövetsége és a Magyar Ebtenyésztők Országos Egyesületeinek Szövetsége közleményben fordult a Magyar Polgármester online lapban az önkormányzatokhoz, amelyben azt javasolták, ne vezessék be az ebrendészeti hozzájárulást, mert ez nem eredményez érdemi pluszbevételt, sőt többletkiadást jelent a településeknek. A felelős állattartókat büntetnék az ebadó bevezetésével. Az ebek tartós egyedi azonosítására vonatkozó 2010. évi tervezés kb. 5.000 kutyával számolt Kaposváron. Az első kutya 3.000 Ft, a további kutya 6.000 Ft, a mentességek alapján 10-15 millió közé tervezhető a bevétel, ami az adminisztrációs költségek levonása után nem arányos a felelős állattartók terhelésével.
Részletes indokolás
1.§
A Közgyűlési többség januári Közgyűlésen tett politikai nyilatkozata alapján a köznyelvben ebadónak nevezett jegyzői átruházott hatáskörének hatályon kívül helyezése indokolt. Okafogyottá vált a jegyző döntési jogosultsága az ebrendészeti hozzájárulás megállapításáról és a mentességről.
Az átruházott hatáskör hatályon kívül helyezésével együtt indítványozom az ebrendészeti hozzájárulásról szóló 69/2011. (XII.19.) önkormányzati rendelet hatályon kívül helyezését.
Koherencia zavar van az ebrendészeti hozzájárulásról szóló 69/2011. (XII.19.) önkormányzati rendelete 6.§-a alapján az ebrendészeti hozzájárulás megállapításáról és a mentességről a polgármester dönt. Ezzel szemben az SZMSZ. 6. melléklete i) pont 3. alpontja szerint a jegyző dönt az ebrendészeti hozzájárulás megállapításáról és a mentességről. A hatályon kívül helyezéssel ez feloldódik.
2.§
Hatályon kívül helyezés időpontját rögzíti.
Kaposvár Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlésének
.…/2026. (…….) önkormányzati rendelet
az ebrendészeti hozzájárulásról szóló 69/2011. (XII.19.) önkormányzati rendelet alkalmazásáról szóló 52/2012. (VII. 6.) önkormányzati rendelet hatályon kívül helyezéséről
[1] E rendelet célja az ebrendészeti hozzájárulás bevezetése lehetőségének megszűntetése.
[2] Kaposvár Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyűlése az állatok védelméről és
kíméletéről szóló 1998. évi XXVIII. törvény (a továbbiakban: Ávt.) 49. § (5) bekezdésében
kapott felhatalmazás alapján, az Ávt. 42/C. §-ában meghatározott feladatkörében eljárva a
következőket rendeli el:
1.§
Az ebrendészeti hozzájárulásról szóló 69/2011. (XII.19.) önkormányzati rendelet alkalmazásáról szóló 52/2012. (VII. 6.) önkormányzati rendelet hatályát veszti.
2.§
Ez a rendelet 2026. május 1. napján lép hatályba.
Kaposvár, 2026. április 30.
Szita Károly dr. Csillag Gábor
polgármester jegyző
Általános indokolás
Az ebrendészeti hozzájárulásról szóló 69/2011. (XII.19.) önkormányzati rendeletet hatályon kívül helyezésével az alkalmazásáról szóló szabályozás okafogyottá vált.
2023. december 25. napján a Jogi Fórumban megjelent tanulmány adatgyűjtése szerint 14 településen szabályozzák az ebrendészeti hozzájárulást a 3155 település közül. Kaposvár az ebek tartós egyedi azonosítására a chipbeültetési akció önerejének, 4.375 e Ft-ot biztosított a 2010. évi költségvetési rendeletben. Majd a következő évben elfogadta a Közgyűlés az ebrendészeti hozzájárulásról szóló 69/2011. (XII.19.) önkormányzati rendeletet.
A Magyar Önkormányzatok Szövetsége és a Magyar Ebtenyésztők Országos Egyesületeinek Szövetsége közleményben fordult a Magyar Polgármester online lapban az önkormányzatokhoz, amelyben azt javasolták, ne vezessék be az ebrendészeti hozzájárulást, mert ez nem eredményez érdemi pluszbevételt, sőt többletkiadást jelent a településeknek. A felelős állattartókat büntetnék az ebadó bevezetésével. Az ebek tartós egyedi azonosítására vonatkozó 2010. évi tervezés kb. 5.000 kutyával számolt Kaposváron. Az első kutya 3.000 Ft, a további kutya 6.000 Ft, a mentességek alapján 10-15 millió közé tervezhető a bevétel, ami az adminisztrációs költségek levonása után nem arányos a felelős állattartók terhelésével.
Részletes indokolás
1.§
A Közgyűlési többség januári Közgyűlésen tett politikai nyilatkozata alapján a köznyelvben ebadónak nevezett jegyzői átruházott hatáskörének hatályon kívül helyezése indokolt. Okafogyottá vált a jegyző döntési jogosultsága az ebrendészeti hozzájárulás megállapításáról és a mentességről.
Az átruházott hatáskör hatályon kívül helyezésével együtt indítványozom az ebrendészeti hozzájárulásról szóló 69/2011. (XII.19.) önkormányzati rendelet hatályon kívül helyezését. Valamint a hozzá szorosan kapcsolódó az ebrendészeti hozzájárulásról szóló 69/2011. (XII.19.) önkormányzati rendelet alkalmazásáról szóló 52/2012. (VII. 6.) önkormányzati rendeletet is hatályon kívül kell helyezni.
Koherencia zavar van az ebrendészeti hozzájárulásról szóló 69/2011. (XII.19.) önkormányzati rendelete 6.§-a alapján az ebrendészeti hozzájárulás megállapításáról és a mentességről a polgármester dönt. Ezzel szemben az SZMSZ. 6. melléklete i) pont 3. alpontja szerint a jegyző dönt az ebrendészeti hozzájárulás megállapításáról és a mentességről. A hatályon kívül helyezéssel ez feloldódik.
2.§
Hatályon kívül helyezés időpontját rögzíti.
Kaposvár Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlésének
.…/2026. (…….) önkormányzati rendelete
a Közgyűlés és szervei szervezeti és működési szabályzatáról szóló 24/2024. (X. 14.)
önkormányzati rendelet módosításáról
[1] E rendelet célja a testületi tagok munkájának elismerése, megbecsülése és díjazásuk vásárlóerejének megőrzése.
[2] Kaposvár Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 53. § (1) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés d) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:
1. §
A Közgyűlés és szervei szervezeti és működési szabályzatáról szóló 24/2024. (X. 14.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: SZMSZ) 1. melléklete helyébe e rendelet 1. melléklete lép.
2. §
Hatályát veszti a SZMSZ. 6. melléklete i) pontjának 3. alpontja.
3.§
(1) Ez a rendelet 2026. május 1. napján lép hatályba.
(2) Ezen rendelet 1.§-a rendelkezését 2024. október 1. napjától az önkormányzati képviselői mandátum kezdetétől kell alkalmazni.
Kaposvár, 2026. április 30.
Szita Károly dr. Csillag Gábor
polgármester jegyző
melléklet a …./2026. (….) önkormányzati rendelethez
„1. melléklet
a 24/2024. (X. 14.) önkormányzati rendelethez
A Közgyűlés és egyes szervei tagjainak juttatásai
1. Az önkormányzati képviselő tiszteletdíja 100 forintra kerekítve: a megbízatás időtartamára havonta a Központi Statisztikai Hivatal által hivatalosan közzétett, a tárgyévet megelőző évre vonatkozó nemzetgazdasági havi átlagos bruttó kereset (a továbbiakban: nemzetgazdasági átlagkereset) 16.98 %-a [alakuló ülésen megállapított 100.000,- forint.]
2. Egy bizottsági tagsággal rendelkező önkormányzati képviselő tiszteletdíja 100 forintra kerekítve az 1. pontban meghatározottakon felül: a megbízatás időtartamára havonta a Központi Statisztikai Hivatal által hivatalosan közzétett, a tárgyévet megelőző évre vonatkozó nemzetgazdasági havi átlagos bruttó kereset (a továbbiakban: nemzetgazdasági átlagkereset) 18.68 %-a [alakuló ülésen megállapított 110.000,- forint.]
3. Két bizottsági tagsággal rendelkező önkormányzati képviselő tiszteletdíja 100 forintra kerekítve az 1. pontban meghatározottakon felül: a megbízatás időtartamára havonta a Központi Statisztikai Hivatal által hivatalosan közzétett, a tárgyévet megelőző évre vonatkozó nemzetgazdasági havi átlagos bruttó kereset (a továbbiakban: nemzetgazdasági átlagkereset) 33.95 %-a [alakuló ülésen megállapított 200.000 ,- forint.]
4. A tanácsnok tiszteletdíja 100 forintra kerekítve az 1. pontban meghatározottakon felül: a megbízatás időtartamára havonta a Központi Statisztikai Hivatal által hivatalosan közzétett, a tárgyévet megelőző évre vonatkozó nemzetgazdasági havi átlagos bruttó kereset (a továbbiakban: nemzetgazdasági átlagkereset) 67.9 %-a
[alakuló ülésen megállapított 400.000,- forint.]
5. A bizottság és részönkormányzat nem önkormányzati képviselő tagjának tiszteletdíja egy bizottsági/részönkormányzati tagság esetén 100 forintra kerekítve: a megbízatás időtartamára havonta a Központi Statisztikai Hivatal által hivatalosan közzétett, a tárgyévet megelőző évre vonatkozó nemzetgazdasági havi átlagos bruttó kereset (a továbbiakban: nemzetgazdasági átlagkereset) 18.68 %-a [alakuló ülésen megállapított 110.000,- forint.]
6. A bizottság és részönkormányzat nem önkormányzati képviselő tagjának tiszteletdíja két bizottsági/részönkormányzati tagság esetén 100 forintra kerekítve: a megbízatás időtartamára havonta a Központi Statisztikai Hivatal által hivatalosan közzétett, a tárgyévet megelőző évre vonatkozó nemzetgazdasági havi átlagos bruttó kereset (a továbbiakban: nemzetgazdasági átlagkereset) 33.95 %-a [alakuló ülésen megállapított 200.000 ,- forint.]
7. Az önkormányzati képviselő díjmentes parkolási engedély, a Jogi, Összeférhetetlenségi és Ügyrendi Bizottság tagja Jogtár-előfizetés természetbeni juttatásban részesül.
8. Az önkormányzati képviselő annyi havi tiszteletdíját veszti el, amennyi munkaterv szerinti közgyűlésen igazolatlanul nem vett részt.
9. Az önkormányzati képviselő annyi havi alapdíjon felüli tiszteletdíját veszti el, – kivéve, ha részönkormányzati ülésen nem vett részt és más részönkormányzat testületét is vezeti –, amennyi munkaterv szerinti bizottsági, településrészi önkormányzati ülésen igazolatlanul nem vett részt.
10. A bizottság nem képviselő tagja, valamint a településrészi önkormányzat testületének nem képviselő tagja annyi havi tiszteletdíját veszti el, amennyi munkaterv szerinti bizottsági, településrészi önkormányzati ülésen igazolatlanul nem vett részt.
11. Igazolt a távollét, ha az a Közgyűlés vagy szervei megbízásából történik, vagy elháríthatatlan külső ok következménye. A távollétet a polgármester igazolja. Igazolási kérelem a mulasztott testületi ülés napjától számított legfeljebb 7 napon belül, tartós akadályoztatás esetén az akadály megszűnését követő legfeljebb 7 napon belül terjeszthető elő.
általános INDOKOLÁS
Mennyivel kap kevesebb pénzt a Közgyűlés tagja a polgármester javaslatára, mert diszkriminatív módon nem a négy városvezetőnél számított alappal és időszakra állapították meg a képviselők saját tiszteletdíjukat?
Tanácsnok 10 fő 2025-ben 637 200 Ft-tal (ez havi 53.100 Ft-ot jelent) kapott kevesebb pénzt. Jelen SZMSZ tervezet alapján 2026. január 1. és 2027. június 30. közötti időszakban 339.000 Ft / 502.200 Ft közti összeggel (ez havi 28.200 Ft / 41.800 Ft közötti összeget jelent) kap kevesebbet.
Képviselő 4 fő 2025-ben 319.200 Ft-tal (ez havi 26.600 Ft-ot jelent) kapott kevesebb pénzt. Jelen SZMSZ tervezet alapján 2026. január 1. és 2027. június 30. közötti időszakban 170.400 Ft / 250.800 Ft közti összeggel (ez havi 14.200 Ft / 20.900 Ft közötti összeget jelent) kap kevesebbet.
Külső tagok 38 fő (bizottsági, részönkormányzati) 2025-ben 176.400 Ft-tal (ez havi 14.700 Ft-ot jelent) kapott kevesebb pénzt. Jelen SZMSZ tervezet alapján 2026. január 1. és 2027. június 30. közötti időszakban 49.800 Ft / 139.800 Ft közti összeggel (ez havi 4.100 Ft / 11.600 Ft közötti összeget jelent) kap kevesebbet.
A Közgyűlés alakuló ülésén hozott döntés végrehajtása érdekében, a négy városvezető tagjával azonos alappal és időszakra számolva kell megállapítani a Közgyűlés 14 tagjának tiszteletdíját, ezt tartalmazza az indítvány.
A rendelet-tervezetem elfogadásához 10 igen szavazat szükséges, amely a Közgyűlés tagjainak jogegyenlőségét helyreállítja.
Magyarországon az országgyűlés, az önkormányzatok és az állami, valamint autonóm szervek esetén: a megbízatás időtartamára havonta a Központi Statisztikai Hivatal által hivatalosan közzétett, a tárgyévet megelőző évre vonatkozó nemzetgazdasági havi átlagos bruttó kereset (a továbbiakban: nemzetgazdasági átlagkereset) és az ahhoz rendelt szorzó alkalmazásával határozzák meg az egyes rendszeres havi juttatások összegét, biztosítva így azok értékének megőrzését. 2024-ben 667.365 Ft, 2025. évben 680.000 - 700.000 Ft között várható a havi adatokat figyelembe véve. A mértékét 2026. év elején közli a KSH. 2026 február végén a KSH gyorstájékoztatójában 2025. január–december: A teljes munkaidőben alkalmazásban állók bruttó átlagkeresete 705 000 forint.
Az Alkotmánybíróság több határozatában is kimondta, hogy önkényes, a jogegyenlőség elvének megsértése miatt alkotmányellenes az olyan önkormányzati rendeleti szabályozás, amely a bizottsági munkáért az önkormányzati képviselőnek, illetőleg a nem képviselő bizottsági tagnak eltérő tiszteletdíjat állapít meg (39/2001. (X. 19) AB határozat, 21/2004. (VI.10.) AB határozat). Az Alkotmánybírósági döntése, annak elvi tartalma mindenkire kötelező. Önkényes, a jogegyenlőség elvének megsértése miatt alkotmányellenes az olyan önkormányzati rendeleti szabályozás ennek megfelelően, amely nem azonos alappal és nem azonos időközönként vizsgálja felül a Közgyűlés valamennyi tagjának díjazását.
A tiszteletdíj nem használható politikai fegyverként, ahogy a Közgyűlési többség 2019-ben alakuló ülésén befagyasztotta az öt évvel korábban 2014-ben megállapított díj mértékét. Az ombudsman beavatkozására a kormányhivatal lépett, azonban ez csak a bizottsági munkáért az önkormányzati képviselőnek, illetőleg a nem képviselő bizottsági tagnak eltérő tiszteletdíjat megállapítását érintette. Az ombudsman is átverés áldozata lett azzal, hogy megszüntette a rendelet elfogadása előtt az eljárását, mivel az nem a jogsértés időpontjától történt, hanem rá több mint egy éve.
A Közgyűlési többség januári Közgyűlésen tett politikai nyilatkozata alapján a köznyelvben ebadónak nevezett jegyzői átruházott hatáskörének hatályon kívül helyezése indokolt. Okafogyottá vált a jegyző döntési jogosultsága az ebrendészeti hozzájárulás megállapításáról és a mentességről.
Részletes indokolás
1.§
2025. évi költségvetési előterjesztés az alábbiakat tartalmazza:
„Polgármester és alpolgármesterek díjazása. A polgármester illetményét a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.) 71.§. (2) bekezdése határozza meg. A szabályozás 2024. november 29-től változott akként, hogy a megyei jogú város polgármesterének illetménye a nemzetgazdasági átlagkereset (a Központi Statisztikai Hivatal által hivatalosan közzétett, a tárgyévet megelőző évre vonatkozó nemzetgazdasági havi átlagos bruttó kereset) négy és félszeresének megfelelő összegű. A (4a) bekezdés alapján az illetmény számításánál a tárgyévet megelőző évnek a január első napjától december utolsó napjáig tartó időszakára vonatkozó, a legalább 5 főt foglalkoztató vállalkozásoknál, a költségvetési intézményeknél és a foglalkoztatás szempontjából jelentős nonprofit szervezeteknél teljes munkaidőben alkalmazásban állók bruttó átlagkeresetét kell alapul venni. A nemzetgazdasági átlagkereset alapján számított illetményre a polgármester főszabály szerint a tárgyév július 1-jétől jogosult. Az Mötv. 146/M.§-a előírja, hogy a fentieket 2024. október 1-jétől kell alkalmazni azzal, a polgármesteri illetmény 2024. évi megállapítása a 2023. év január–december közti időszakban a teljes munkaidőben alkalmazásban állók esetében a legalább 5 főt foglalkoztató vállalkozásoknál, a költségvetési intézményeknél és a foglalkoztatás szempontjából jelentős nonprofit szervezeteknél a 2024-ben közzétett nemzetgazdasági átlagkereset alapulvételével történik. A Mötv. 80.§. (1) bekezdése szerint a főállású alpolgármester illetményének összegét a polgármester illetménye 70-90%-a közötti összegben a képviselő-testület állapítja meg. Javaslom az alpolgármesterek illetményének meghatározását a határozati javaslatban szereplő összegben. A polgármester a Mötv. 71.§. (6) bekezdése alapján, a főállású alpolgármester a 80.§. (3) bekezdése alapján havonta az illetménye 15%-ában meghatározott összegű költségtérítésre jogosult.”
A polgármester
123/2024. (X. 10.) önkormányzati határozat: A polgármester illetménye 2024. október 1. napjától havonta 1.300.000,-Ft, költségtérítése havonta 195.000,-Ft.Összesen: 1.495.000 Ft
2/2025. (I. 24.) önkormányzati határozat: A polgármester illetménye visszamenőleg 2024. október 1. napjától havonta bruttó 2.651.000,- Ft, költségtérítése havonta 397.650,- Ft. Összesen: 3.048.650 Ft
+ havi 1.553.650 emelés
53/2025. (VI. 26.) önkormányzati határozat: A polgármester illetménye 2025. július 1. napjától havonta 3.003.100, -Ft, költségtérítése havonta 450.465, -Ft. Összesen: 3.453.565 Ft
+havi 404.915Ft emelés
A három alpolgármester
123/2024. (X. 10.) önkormányzati határozat: A foglalkoztatási jogviszonyban álló alpolgármesterek illetménye 2024. október 10. napjától havonta 1.170.000,-Ft, költségtérítésük havonta 175.500, -Ft. Összesen: 1.345.500 Ft
2/2025. (I. 24.) önkormányzati határozat: A foglalkoztatási jogviszonyban álló alpolgármesterek illetménye visszamenőleg 2024. október 10. napjától havonta bruttó 2.120.800, - Ft, költségtérítésük havonta 318.120, - Ft. Összesen: 2.438.920 Ft
+ havi 1.093.420 Ft emelés
53/2025. (VI. 26.) önkormányzati határozat: A három foglalkoztatási jogviszonyban álló alpolgármesterek illetménye fejenként 2025. július 1. napjától havonta 2.402.500, -Ft, költségtérítésük havonta 360.375, -Ft. Összesen: 2.762.875 Ft
+ havi 323.955Ft emelés
Tehát a polgármester havija 2024. október 1. napján 1.495.000 Ft, amit 2025 január 24-én visszamenőleg 2024. október 1. napjától megemelnek + havi 1.553.650 Ft-tal, majd 2025. július 1. napjától még +havi 404.915Ft-tal tovább emelnek, így jelenleg: 3.453.565 Ft ez 2026 július 1. napjától tovább emelkedik, és ez így megy évről évre.
Tehát a három alpolgármester havija fejenként 2024. október 10. napján 1.345.500 Ft, amit 2025 január 24-én visszamenőleg 2024. október 10. napjától megemelnek + havi 1.093.420Ft-tal, majd 2025. július 1. napjától még + havi 323.955 Ft-tal tovább emelnek, így jelenleg: 2.762.875 Ft ez 2026 július 1. napjától tovább emelkedik, és ez így megy évről évre.
Erről az itt élők nem tudnak, a polgármester érdekeit szolgáló portálok, ingyenes újságok, rádió nem számol be róla. Ki kap ilyen emeléseket közpénzből Kaposváron? A közjavak ilyen elosztása a tényszerű tájékoztatás elmaradása az itt élők átverése.
Fentiek alapján évente július 1. napjával emelkedik a polgármesteri illetmény és ezzel a három főállású alpolgármester illetménye is, akik képviselők. A Közgyűlés tagjainak jogegyenlősége úgy biztosítható, hogy az alakuló ülésen meghatározott tiszteletdíjak az előző évi, KSH által megállapított bruttó havi átlagbérhez igazodjanak. Így a Közgyűlés valamennyi tagjának arányosan változik a tiszteletdíja. Követelmény, hogy a népszuverenitást biztosító helyi választott testület tagjainak jogegyenlősége az azonos elveken és számításon alapuló koherens rendszert alkosson. Ez alapja a képviselői függetlenségnek, a szabad mandátum gyakorlásának, annak elválaszthatatlan része. Az azonos alapon forint értékcsökkenését kompenzáló automatizmus biztosítja a Közgyűlés alakuló ülésén hozott döntésének megvalósulását, mivel öt év távlatában jelentős értékcsökkenés következne be. Az Országgyűlés változtatott gyakorlatán és a gazdasági válságot figyelembe véve a tiszteletdíjak nem ciklusonként, hanem évente az ország gazdasági teljesítőképességéhez igazodó megállapítást követ. A városvezetők számára külön határozatban kell rendelkezni a pontos összegről.
Az 1. melléklet 8. és 9. pontja a közgyűlés, illetve a bizottság ülésein igazolatlanul részt nem vevő képviselőt kívánja szankcionálni, azonban elírás miatt azonos tartalmú lett a két pont, amelyek különállása egyébként nem indokolt. Ezért az eddigi helyes szabályozásnak megfelelően a bizottsági ülésen részt nem vevő képviselőt értelemszerűen ezen tevékenységéért kapott tiszteletdíjának megvonásával lehet szankcionálni. Ezzel ellentétes szabályozás jogellenes.
Nem használható politikai fegyverként a tiszteletdíjak megállapítása. A 2026. február 26-i ülésen a polgármester lehetőséget adott, hogy egyik képviselője plusz pénzhez jusson. Azonban a jogsértő magatartás miatt a képviselője kötelező 25%-os tiszteletdíj csökkentésben részesül az SZMSZ szerint. A SZMSZ. 6. § (2) alapján a Közgyűlés tagja a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.) szerinti személyes érintettségét a polgármesternek a napirend pont tárgyalása előtt bejelenti. A bejelentési kötelezettség elmulasztása esetén a mulasztó tárgyhavi illetménye, tiszteletdíja 25%-kal csökken.
2019-ben befagyasztotta 2014-es szinten a 4 nem polgármesteri képviselő tiszteletdíját, közülük ketten lemondtak mandátumukról. 2024-ben tíz év után javasolta megemelni érdemben a tiszteletdíjakat. Az általa támogatott képviselők mind tanácsnokok magasabb tiszteletdíjjal, akkor is ha nem képesek ellátni feladatukat. Ezentúl az önkormányzati cégek FEB tagjaiként csak a saját frakció tagjai kapnak plusz díjazást. A többi juttatás ingyenes parkoláson túl ne átlátható. A szavazásokon látszik, hogy egyéb módon is lekötelezetté teszi a képviselőit, ami a népszuverenitás, szabad mandátum gyakorlás ellen hat. Megosztás politikájával, a helyi nyilvánosság uralma mellett közpénzek felhasználásával egyeduralmát betonozza be.
2.§
A Közgyűlési többség januári Közgyűlésen tett politikai nyilatkozata alapján a köznyelvben ebadónak nevezett jegyzői átruházott hatáskörének hatályon kívül helyezése indokolt. Okafogyottá vált a jegyző döntési jogosultsága az ebrendészeti hozzájárulás megállapításáról és a mentességről. A kapcsolódó képviselői indítványnak megfelelően. Koherencia zavar van az ebrendészeti hozzájárulásról szóló 69/2011. (XII.19.) önkormányzati rendelete 6.§-a alapján az ebrendészeti hozzájárulás megállapításáról és a mentességről a polgármester dönt. Ezzel szemben az SZMSZ. 6. melléklete i) pont 3. alpontja szerint a jegyző dönt az ebrendészeti hozzájárulás megállapításáról és a mentességről.
3.§
Hatályba léptető rendelkezés. Igazodik a Közgyűlés többi tagjához (polgármester, alpolgármesterek) az alkalmazás tekintetében. Ennek megfelelően az alakuló üléskor meghatározott tiszteletdíjak alapja a Közgyűlés valamennyi tagjánál azonos.
Ez felel meg annak a követelménynek, hogy a népszuverenitást biztosító helyi választott testület tagjainak jogegyenlősége az azonos elveken és számításon alapuló koherens rendszert alkosson. Ez alapja a képviselői függetlenségnek a szabad mandátum gyakorlásának, annak elválaszthatatlan része. Az azonos alapon forint értékcsökkenését kompenzáló automatizmus biztosítja a Közgyűlés alakuló ülésén hozott döntésének megvalósulását, mivel öt év távlatában jelentős értékcsökkenés következne be. Ez felel meg és következménye a törvényhozói akaratnak, amely változtatott gyakorlatán.
Élve a Mötv. 32.§ (2) bekezdés c) pontjában foglalt jogommal kérem, hogy ezen írásban benyújtott hozzászólásomat a jegyzőkönyvhöz csatolják.
