polgármester ellen sorozatos törvénysértés miatt indított közigazgatási per
Képviselői önálló előterjesztés
Előterjesztés a polgármester ellen sorozatos törvénysértés miatt indított közigazgatási perről és a polgármester tisztségéből való felfüggesztéséről és a Közgyűlés tájékoztatása a választási jogorvoslatról
Határozati javaslat:
1. A Közgyűlés közigazgatási pert indít a polgármester ellen sorozatos törvénysértő tevékenysége miatti jogi felelősségének megállapítása iránt, a polgármester tisztségének megszűnése érdekében.
2. A Közgyűlés az azonnali jogvédelem szabályai szerint kéri a bíróságtól a polgármesternek e tisztségéből történő felfüggesztését.
3. A Közgyűlés a bíróság polgármestert e tisztségéből felfüggesztő döntését követően a polgármesteri feladatok ideiglenes ellátásával Borhi Zsombor foglalkoztatási jogviszonyban álló alpolgármestert bízza meg, mivel a három foglalkoztatási jogviszonyban álló alpolgármesterek közül egyedül nem vett részt a választási pártkampányban. Ezzel megtartva a tisztségéből eredő semlegesség követelményét.
Felelős: Borhi Zsombor alpolgármester
Közreműködő: dr. Csillag Gábor jegyző
Határidő: 2026.május 5.
Kaposvár, 2026.április 27. Dr. Nadrai Norbert József
képviselő
Jogszabály-ismertetés:
Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 69. § (1) A polgármester e tisztsége megszűnik:
a) az új polgármester megválasztásával;
b) ha a helyi önkormányzati képviselők és polgármesterek választásán már nem választható;
c) az összeférhetetlenség kimondásával;
d) méltatlanság megállapításával;
e) sorozatosan törvénysértő tevékenysége, mulasztása miatti jogi felelősségének jogerős bírósági ítéletben történő megállapításával, az ítélet jogerőre emelkedésének a napjával;
f) a tisztségről történő lemondással;
g) a képviselő-testület feloszlásának kimondását követően új polgármester megválasztásával;
h) az Országgyűlésnek a helyi önkormányzat képviselő-testülete feloszlatását kimondó határozatával;
i) halálával.
(2) A polgármester e tisztségéről a képviselő-testülethez intézett írásbeli nyilatkozatával mondhat le, amelyet az alpolgármesternek, ennek hiányában a szervezeti és működési szabályzatban a képviselő-testület összehívására, vezetésére kijelölt képviselőnek adja át, részére juttatja el. A polgármester e tisztsége az általa meghatározott, a lemondást követő egy hónapon belüli időpontban, ennek hiányában az írásbeli nyilatkozat átvételének napjával szűnik meg. A lemondás nem vonható vissza. Az írásbeli nyilatkozatot a képviselő-testület következő ülésén ismertetni kell.
70. § (1) A képviselő-testület – minősített többséggel hozott határozata alapján – közigazgatási pert indíthat a polgármester ellen sorozatos törvénysértő tevékenysége, illetve mulasztása miatti jogi felelősségének megállapítása iránt, a polgármester tisztségének megszűnése érdekében.
(2) A keresetlevelet a bíróságnál kell benyújtani, egyidejűleg – az azonnali jogvédelem szabályai szerint – kérhető a polgármesternek e tisztségéből történő felfüggesztése. A bíróság ítélete ellen fellebbezésnek van helye. Az ügyben nincs helye perújításnak.
(3) A perindítással kapcsolatos határozat meghozatalában a polgármester nem vesz részt, de a határozatképesség szempontjából jelenlévőnek kell tekinteni.
Nemzeti Választási Bizottság határozatai:
https://www.valasztas.hu/hatarozat?id=69e245541edd6f00025429e8%230003
https://www.valasztas.hu/hatarozat?id=69de4d3131d4bf0002324995%230001
Indokolás
Sorozatos törvénysértés megállapítására a bírói út elzárása miatt nem volt lehetséges a törvényességi felügyeleti rendszerben. Sem a Kormányhivatal, sem az ombudsman nem tette lehetővé, hogy bíróság döntsön a törvényesség kérdésében. A Nemzeti Választási Bizottság sorozatos törvénysértést állapított meg jogerősen. A polgármester jogsértéseit pénzbírsággal sújtotta, amely keretében megállapította az elkövetett cselekmények szándékosságát, széles körben történő befolyásolást, gyermekkorú érintettségét, választási szerv hamis látszatának keltését. A Nemzeti Választási Bizottság 379/2026 határozatában kiemelt „a jogsértéssel érintettek köre széles és a jogsértés súlya nagy” [33].
A polgármester által sorozatosan elkövetett választási törvénysértések közös jellemzője, hogy a város vezetőjeként pártkampányban vett részt és a nyilvánosság uralmával nyomást gyakorolt az itt élőkkel szemben. Egy polgármesternek az egész város lakosságát kell képviselnie, ha erre nem képes, alkalmatlan a településvezetői feladat ellátására.
A Polgármesteri Hivatal irányítójaként, a polgármester nevezi ki a jegyzőt, aki a választási iroda vezetője. A polgármester egyetértési jogot gyakorol a hivatal vezetői kinevezésekor. A választási bizottság jegyzőkönyve szerint fegyelmi jogkörben az egyik középvezető magatartása miatt eljárást folytattak le. Aki egy gyermekvállalást követően visszatért jogász végzettségű hölgy vezetői állashelyét foglalja el. A polgármester döntése alapján nem térhetett vissza vezetői feladataihoz a korábbi női vezető. Amikor Közgyűlésen rákérdeztem, polgármester válaszában kizárta a gyermekvállalás miatt visszatérő jogász hölgy eredeti vezetői álláshelyére történő kinevezését. Míg a hivatal középvezetője ellen volt eljárás, addig a polgármester sorozatos törvénysértéseinek nincs jogi következménye. Nem fordulhat elő, hogy egy középvezetőt fegyelmi eljárás alá vonnak, azonban a Közgyűlés szervének, a polgármester szándékos sorozatos törvénysértő magatartása következmény nélkül marad.
A választók megvonták a bizalmat a polgármestert jelölő párttól, amelynek kampányában aktívan részt vett a város vezetőjeként, így a sorozatos törvénysértés tükrében távozásával állítható helyre az önkormányzat iránti közbizalom, az itt élők támogatása.
A polgármester alkalmatlanná vált az itt élők közösségének képviseletére, mivel csak pártját képviselte a kampány során. Nem biztosított esélyegyenlőséget a jelölteknek, sem az őket támogató választóknak. A Közgyűlésen kapott válasz alapján a Polgármesteri Hivatal dolgozói által tartalommal feltöltött és működtetett közösségi oldalt egyoldalúan politikai pártja érdekében használta. A Nemzeti Választási Bizottság döntéseit követően sem távolították el a törvénysértő tartalmakat. Súlyosan elítélendő pártos, a polgármesteri tisztséghez méltatlan magatartásáért a Nemzeti Választási Bizottság elmarasztaló döntései után sem kért bocsánatot a kaposváriaktól. Elkövetett törvénysértéseit nem bánta meg.
A kezdeményezésem nem befolyásolja az ügynökakták megnyitásával egyidejűleg elfogadásra kerülő lusztrációs törvény esetleges hatása. A Közgyűlés kötelessége, hogy eljárjon egyik szerve, a polgármester jogerősen megállapított sorozatos törvénysértő magatartásával szemben.
Összességében sorozatos törvénysértései miatt a Közgyűlés szerve, a polgármester tisztsége megszűnésének kezdeményezése a bíróságon, a Közgyűlés kötelessége az itt élők védelmében. A végső szót a bíróság mondja ki.
